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国家旅游局进一步做好“两学一做”
学习教育的指导意见

2016-06-02 14:33来源:机关党委

根据中共中央组织部印发《关于“两学一做”学习安排的具体方案》的通知精神,确保学习教育取得实效,促进全体党员自觉尊崇党章、遵守党规,用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作,做合格共产党员,在落实好《国家旅游局开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育方案》的基础上,就进一步做好“两学一做”学习教育,提出如下指导意见及推进计划。
一、“两学一做”基础在学

学习是前提、是基础,是改造主观世界、提升党员行动自觉的根本途径。学习要区分层次,带着问题学。

(一)对全体党员的学习要求

要把学习党章党规与学习习近平总书记系列重要讲话统一起来,在学系列讲话中加深对党章党规的理解,在学党章党规中深刻领悟系列讲话的基本精神和实践要求。

1.学习党章党规。学习《中国共产党章程》、《中国共产党党员权利保障条例》、《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风。深入领会党员条件和义务、权利,牢记入党誓词,明确做合格党员的标准和条件。掌握廉洁自律准则规定的“四个必须”“四个坚持”,掌握各类违纪行为的情形和处分规定。

2.学习系列讲话。学习《习近平总书记系列重要讲话读本(2016年版)》,领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神,领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容,增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等相关的基本要求。主要领会掌握以下方面内容:(l)理想信念是共产党人精神上的“钙”,树立正确的世界观、人生观、价值观;(2)中国梦是国家的梦、民族的梦、人民的梦,是中华民族近代以来最伟大的梦想,核心要义就是国家富强、民族振兴、人民幸福;(3)中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路,增强道路自信、理论自信、制度自信;(4)“四个全面”战略布局是新的历史条件下党治国理政总方略,自觉用“四个全面”引领各项工作;(5)坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展是关系我国发展全局的一场深刻变革,按照新发展理念做好本职工作;(6)践行社会主义核心价值观,弘扬社会主义思想道德和中华传统美德;(7)全面从严治党是全体党员共同责任,必须落实到每个支部和每名党员。

3.重点解决的问题

(1)坚定共产党人理想信念。重点解决理想信念模糊动摇,精神空虚迷茫,参加封建迷信活动、信仰宗教等问题。坚守党的信仰信念,牢记党的历史使命,发挥先锋模范作用。坚持正确政治方向,增强政治敏锐性和政治鉴别力,敢于同各种错误思想、言行作斗争。

(2)牢固树立党的意识、党员意识。重点解决组织观念淡薄、组织纪律散漫,长期不参加组织生活、不按规定交纳党费,不起先锋模范作用,不辨是非,不守政治纪律和政治规矩等问题。加强党性锻炼,听党话、跟党走。

(3)强化党的宗旨意识。重点解决群众观念淡漠、服务意识欠缺,假公济私、吃拿卡要等问题。牢记全心全意为人民服务的根本宗旨,密切联系群众,真心对群众负责,热心为群众服务,用实际行动赢得群众信任和拥护。

(4)积极践行社会主义核心价值观。重点解决律己不严、知行脱节,讲奉献、讲公德、讲诚信不够等问题。切实加强道德修养,崇德向善、注重自律,主动践行旅游行业核心价值观,做到内化为精神追求、外化为自觉行动。

(5)在推动旅游业改革发展中建功立业。重点解决安于现状、进取心不强,精神不振,只求过得去不求过得硬,有的甚至敷衍应付、逃避责任等问题。积极适应旅游业发展新常态,认真践行五大发展理念,立足本职岗位做好工作。

(二)对处以上党员领导干部的学习要求

处级以上党员领导干部要在学习教育中发挥作出表率,紧密联系工作实际,做到多学、深学,要求上更严、更高,不断提高思想政治素养和理论水平。

1.学习党章党规。系统学习《中国共产党章程》,要逐条逐句通读,全面把握基本内容,要重点掌握党章总纲和党员、党的组织制度、党的中央组织、党的地方组织、党的基层组织、党的干部、党的纪律等章内容,深刻把握“两个先锋队”的本质和使命,做到“四个服从”,掌握党的领导干部必须具备的六项基本条件。深入学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例(试行)》《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内重要法规制度。重点掌握廉洁自律准则规定的“四个廉洁”“四个自觉”,掌握党纪处分工作原则以及各类违纪行为的情形和处分规定,掌握党的地方委员会和党组的职责、组织原则、运行机制,掌握党政领导干部选拔任用原则、条件、要求。

2.学习系列讲话

学习《习近平谈治国理政》、《习近平总书记重要讲话文章选编(领导干部读本)》和《习近平总书记系列重要讲话读本(2016年版)》。深入领会习近平总书记系列重要讲话精神,领会关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要论述,领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法,领会贯穿其中的坚定信仰追求、历史担当意识、真挚为民情怀、务实思想作风。要注重整体把握、掌握内在联系,防止碎片化学习。

学习系列讲话,要围绕坚持和发展中国特色社会主义这个主题,着重领会以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略。(l)深入领会我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争,我国发展重要战略机遇期变与不变的深刻内涵。(2)深入领会坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信,决胜全面建成小康社会,实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦。(3)深入领会统筹国内国际两个大局,协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局。(4)深入领会创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,主动适应、把握、引领经济发展新常态,更加注重推进供给侧结构性改革,以新发展理念引领发展实践。着力实施创新驱动发展战略,着力增强发展整体性协调性,着力推进人与自然和谐共生,着力形成对外开放新体制,着力践行以人民为中心的发展思想。(5)深入领会全面深化改革,推进国家治理体系和治理能力现代化;使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用;毫不动摇坚持我国基本经济制度,推动各种所有制经济健康发展;推进“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展;全面依法治国,建设中国特色社会主义法治体系;发展社会主义民主政治,坚持中国特色社会主义政治发展道路;培育和践行社会主义核心价值观,增强文化自信、价值观自信,建设社会主义文化强国;树立总体国家安全观,尊重网络主权,构建全球互联网治理体系;把握党在新形势下的强军目标,全面实施改革强军战略等;不断推进“一国两制”事业、依法保障“一国两制”实践;构建新型大国关系、建设互利共赢的新型国际关系;坚持正确义利观、建设人类命运共同体。(6)深入领会全面从严治党要求,严守党的政治纪律和政治规矩,忠诚、干净、担当,强化正风反腐,坚持“老虎”“苍蝇”一起打等。(7)深入领会科学的思想方法和工作方法,观大势、定大局、谋大事;强化战略思维、辩证思维、系统思维、创新思维、底线思维;树立问题导向,注重防风险、补短板;牢记空谈误国、实干兴邦,一分部署、九分落实等。

3.重点解决的问题

认真贯彻习近平总书记关于培养造就具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍要求,对照习近平总书记关于“七个有之”“五个必须”等重要论述,增强“四个意识”,在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,认真践行“三严三实”要求和好干部标准,做心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的表率。

(l)带头坚定理想信念。针对在“举什么旗、走什么路”上的模糊认识,针对信仰缺乏、信念缺失、精神缺“钙”等问题,着力提升马克思主义理论素养,提升运用党的理论创新成果观察和分析问题的能力,坚定对共产主义的信仰和对中国特色社会主义的信念。旗帜鲜明反对和抵制错误的价值观,以及质疑改革开放和中国特色社会主义等错误思潮。

(2)带头严守政治纪律和政治规矩。针对政治上的自由主义,不认真贯彻落实党中央决策部署,重大问题重要事项不请示不报告,针对当面一套背后一套、当“两面人”,针对顶风违纪搞“四风”,针对拉帮结派、搞团团伙伙等问题,认真汲取周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件的深刻教训,保持对党绝对忠诚的政治品格,做政治上的明白人。

(3)带头树立和落实新发展理念。针对那些不适应新发展理念的认识、行为、做法等问题,坚持解放思想、与时俱进,树立对新发展理念的自觉自信,做到崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享。针对在推进旅游业发展新常态上的认识误区,深刻认识旅游业发展新常态的客观必然性,积极推进旅游业改革发展,落实好党中央、国务院赋予我们的任务。

(4)带头攻坚克难、敢于担当。针对大是大非面前不敢亮剑、矛盾问题面前不敢迎难而上、危机面前不敢挺身而出、失误面前不敢承担责任、歪风邪气面前不敢坚决斗争等问题,强化责任意识,敢于担当负责。针对新形势下不想为、不会为、不善为等问题,提升精气神、增长新本领、展现新作为,做到想干愿干积极干、能干会干善于干,以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓落实,做改革发展的促进派和实干家。

(5)带头落实全面从严治党责任。针对管党治党不力、党建意识淡漠、党建工作缺失,针对主体责任、“一岗双责”落实不到位,把业务工作和党建工作割裂开来的问题,针对那些认为正风反腐影响经济发展等错误观点,树立全面从严治党永远在路上的思想,树立抓好党建是最大政绩、抓不好党建是不称职、不抓党建是失职的意识,坚持思想建党和制度治党紧密结合,强化依规治党意识,切实担负起管党治党责任。要自觉接受党内政治生活锻炼,坚持民主集中制原则,认真开展批评和自我批评,严格党员、干部日常管理监督。

在把握好以上学习内容、学习要求的同时,无论是党员还是领导干部,还要注重联系本职工作实际,落实好习近平总书记关于旅游工作的重要讲话和指示精神,进一步统一思想和行动,明确工作思路目标和努力方向。

二、“两学一做”,关键在做

以学促做、知行合一,做合格的共产党员,是这次学习教育的着眼点和落脚点。

1.做合格党员,最根本的是增强“四个意识”。这是共产党员政治方向、政治立场、政治要求的集中体现,是检验党员政治素养的试金石。各党支部(党总支、党委)要把增强“四个意识”作为学习教育的一个根本要求来贯彻,引导广大党员主动自觉地向党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,坚决维护党中央权威,维护党的领导核心,在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,做到党中央提倡什么、就认真践行什么,党中央禁止什么、就坚决反对什么,做到令行禁止。

2.做合格党员,要以“四讲四有”为标准。讲政治、有信念,强调的是政治合格,就是要对党忠诚,做到在党言党、在党忧党、在党为党、在党爱党。讲规矩、有纪律,强调的是执行纪律合格,就是要严守党的政治纪律和政治规矩,做到知敬畏、明底线、守规矩。讲道德、有品行,强调的是品德合格,就是要明大德、守公德、严私德,传承党的优良传统,弘扬中华传统美德,践行社会主义核心价值观,坚守共产党人的精神高地。讲奉献、有作为,强调的是发挥作用合格,就是要践行党的宗旨,保持为民本色,敢于担当、勇于负责,在推进旅游业改革发展中当标兵、作模范。

3.做合格党员,要立足本职岗位。共产党员的先进性表现在多个方面,最重要的是表现在本职工作中。广大党员干部应立足本职工作,从自身做起、从点点滴滴作起,要以开展“为旅游作贡献、为党旗添光彩”活动为载体,在本职岗位上发挥党员的先锋模范作用,潜心学习专业技能,努力提高自身业务技能,奋发进取、踏实工作、尽职尽责,以认真负责的态度对待每一项工作,按时做好领导交办的各项工作,积极协助其他同志完成任务。

处以上党员领导干部不仅在“学”上坚持以身作则,更要在“做”上率先垂范,做到既领之、又导之,要求别人做到的自己首先做到,要求别人不做的自己坚决不做,形成上行下效、整体联动的良好氛围。

三、精心组织,狠抓落实

这次“两学一做”的基本定位,是突出经常性教育的特点,用好日常教育途径、教育方式,严格落实“三会一课”等党员教育管理制度。

1.认真落实党支部工作制度。“两学一做”学习教育,要突出以党支部为基本单位组织实施。各党支部(党总支、党委)要明确本单位开展学习教育的具体任务,设定阶段性学习任务和研讨主题,做好阶段性学习总结。要结合各自实际,制定具体的、可操作的学习教育方案,确保组织到位、措施到位、落实到位。在学习方法方式上,可采取个人学、集体学、网上学、研讨学、结对子学、建立“微信群”学等符合实际、管用有效的措施。各支部要发挥主观能动作用,把全面从严治党的要求落实到学习教育的每个环节。

2.认真落实党的组织生活基本形式。严格落实党支部会议制度、党日制度、党课制度、报告工作制度、民主生活制度、党员汇报制度、民主评议党员制度等七项组织生活制度。坚持开好每月一次的支委会、每月一次的党小组会、每个季度一次的支部党员大会,落实好每季度讲一次党课的要求。扎实开好组织生活会。认真摸清本单位党员数、质量情况,理清隶属关系。要把组织开展学习教育情况作为党建工作述职评议考核首要内容。党组同志要坚持和落实好双重组织生活制度,带头学习,带头参加所在党支部的学习讨论,带头谈学习收获和学习体会,并指导好所分管单位的学习教育。

3.把“带着问题学、针对问题改”摆到重要位置。要强化问题导向,带着具体问题学,针对具体问题改,把解决问题贯穿学习教育全过程。把合格的标尺立起来,把做人做事的底线划出来,把党员的先锋形象树起来,用行动体现信仰信念的力量。要整顿不合格基层党组织,要针对新情况新问题严肃党内政治生活,以改革创新精神补齐制度短板,真正使党的组织生活、党员教育管理严起来、实起来。

4.把“为旅游做贡献,为党旗添光彩”活动作为重点。把学习教育与旅游业务工作紧密结合,立足工作岗位为旅游做贡献,在旅游工作岗位上体现共产党员的先锋模范作用,切实做到党员吃苦在前,关键时刻冲得上、顶得住,突出“做合格党员”的要求。

5.按照规制,注重经常。国家旅游局党组要加强对“两学一做”的领导,机关党委要加强学习教育的组织、协调、指导、保障工作。近期要把学习资料购买下发到位,要编发重点内容的学习问答;要开通基层党支部微信群,交流学习情况;要定期调研分析总结学习教育情况,作出指导性安排。

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