蔡跃玲：为旅游产品走向市场搭建平台

2月9日，吉林省旅游局副局长蔡跃玲围绕“为做大做强旅游企业营造环境，为旅游产品走向市场搭建平台，为旅游产业发展夯实基础”这一目标，安排部署了四项重点活动。

一、加快体制机制创新，扶持壮大旅游企业

（一）扶持壮大旅行社企业。今年将把扶持壮大旅行社企业作为工作重点。一是积极引导旅行社加快开放步伐，创新经营模式和手段，通过品牌输出，兼并重组等方式，扩大经营规模，提升企业品牌影响力。二是支持旅行社在主要客源地和客源国设立分支机构，增加服务窗口，扩大招徕业务。三是支持域外旅行社在我省建立分支机构，扩大我省旅游产品营销渠道。要进一步加大对大型旅游企业集团扶持力度。积极鼓励和支持大型旅游企业集团向跨行业、多元化、规模化方向发展，发挥集团优势和产业带动作用。要为他们提供金融信贷等方面服务。同时，采取有效措施，积极引进国内知名企业集团来我省投资建设。

省局将在今年旅游发展专项资金中列支1000万元左右，用于扶持奖励旅行社。奖励重点：一是招徕业务成效显著，特别是以包机、包专列形式组团来我省旅游，业绩突出的旅行社。二是在域外，特别是在长三角、珠三角等重要客源地和主要客源国设立分支机构的旅行社。三是被评为省级优秀企业称号的旅行社和有突出贡献的旅行社负责人。

（二）开展旅游企业“十强、百优”评选活动，塑造企业品牌形象。今年将开展旅游企业“十强、百优”评选活动。打造我省旅游企业品牌形象。评选大型旅游企业集团10家，评选高端休闲度假目的地，评选优秀旅行社、旅游饭店、餐饮企业、旅游车船公司、旅游商品生产经销单位等。进一步拓展优势企业的社会信誉，为组建联盟搭建平台。对获得荣誉称号的旅游企业集团和旅游企业，予以表彰奖励。并在项目建设、金融信贷服务、宣传推广等方面给予优惠政策。

（三）引导旅游企业联合经营，探索建立旅游企业联盟。为逐步改变我省旅行社“小散弱差”的状况，引导旅游企业走联合发展之路，今年将加快推进建立旅游企业联盟工作。具体实施步骤：一是以旅游线路为纽带，形成以旅行社为先导，以旅游景区、旅游饭店和旅游车船公司为主体的利益共同体，整体包装，捆绑销售，统一对外。运用联盟资源优势、服务优势、市场优势、价格优势，降低运营成本，提升整体运作水平，形成垄断，扩大市场占有率。二是扩大联盟范围，由按线路组合发展成为跨行业、跨地区的区域联合。

（四）充分发挥协会职能，促进旅游产业链之间的融合发展。

今年适当时候将召开协会换届大会，广泛吸纳旅游新业态、新成分入会，优化结构，壮大队伍。选举产生协会新的领导机构，增设分会。研究确定新时期协会的职能和任务。“吉林省旅游协会”拟更名为“吉林省旅游产业协会”。在现有六个分会基础上，增设旅游商品、温泉旅游、休闲农业、森林旅游和自驾游分会。

二、以长吉图开发为先导，推进无障碍旅游发展

长吉图开发开放，旅游要先行，要把边境地区人流激活，以旅游促开放，促进图们江海上通道早日开通。

（一）进一步加强同公安、边防、外事、海关等部门的沟通协调，争取得到积极支持与配合，尽快解决“异地办证（照）”问题。要加快边境地区旅游基础设施和主要口岸、码头配套服务设施建设，完善旅游功能，营造良好旅游环境。

（二）积极与朝鲜、俄罗斯合作，争取利用图们江防川码头至出海口15公里江面，开通游艇旅游项目。形成我省独具特色的三国边境旅游线路。

（三）研究探索开展环日本海邮轮旅游项目。邮轮旅游正在快速进入我国，日本海具有开展豪华邮轮旅游项目的良好条件。要充分利用我省边境的独特优势，“借港出海”，实现中、朝、俄、韩、日五国环日本海海上邮轮旅游。

三、加快旅游商品研发步伐，完善旅游产品结构。

一是制定下发《加快吉林省旅游商品发展的决定》，建立健全有利于促进旅游商品开发和产业配套的政策支撑体系。二是研究制定全省旅游商品发展振兴计划，明确工作目标和工作措施。重点抓好四个一批：培育3至5个集旅游商品开发、生产、销售、展示于一体的大型龙头企业；扶持30个具备一定生产经营规模的生产加工骨干企业；整合改造100个旅游商品生产经营群体企业；建立200个旅游商品购物店或超市。三是大力扶持壮大我省旅游商品研发中心。培育以吉林人参为龙头的旅游商品品牌系列，争取3年内打造20个旅游名商品。四是举办“吉林省旅游商品博览会”暨“吉林省旅游商品大赛”。

四、积极开展“旅游服务质量提升年”活动，为旅游者营造良好服务环境。

各地要积极参加国家旅游局组织的“旅游服务质量提升年”系列活动。主要任务是组织好三个活动：一是品质旅游进社区宣传活动。二是开展旅游市场检查周。三是“服务质量万里行”宣传活动。开展三项检查：一是游客满意度调查。二是旅游市场和服务质量交叉检查（含旅行社、旅游景区、星级饭店），三是旅游安全检查。规范三个市场：一是出境和赴台旅游市场，二是边境旅游市场，三是“一日游”市场。完善三项管理：一是完善旅游景区质量管理。二是完善旅游车船公司质量管理。三是完善导游服务质量管理。建立两个制度：一是旅行社信誉等级评定制度。二是旅游投诉通报制度。组织参加好两个大赛：一是全国旅游饭店服务技能大赛。二是全国导游大赛。

各地要团结协作，统筹兼顾，扎实工作，努力完成好各项工作任务。