从历史和发展的高度　深刻认识开展旅游援藏的深远意义扎扎实实做好第三批导游援藏工作

从历史和发展的高度　深刻认识开展旅游援藏的深远意义扎扎实实做好第三批导游援藏工作

2005-4-12 0:00:00字号：[大 中 小]　 选择背景色：

同志们：
　　今天，国家旅游局在成都召开全国导游援藏动员大会暨第三批援藏导游员誓师大会。首先，我代表国家旅游局党组和全国旅游援藏领导小组，向来自全国 26 个省（区、市）和新疆生产建设兵团志愿参加 2005 年导游援藏工作的全体导游员同志们，表示热烈的欢迎和亲切的问候！我们国家旅游局的几位同志专程从北京来成都参加会议，一是来为大家送行，希望同志们在西藏工作期间，保重身体，愉快生活；二是为大家壮行，希望同志们在西藏期间，刻苦学习，努力工作，为西藏旅游业发展，为西藏繁荣稳定，作出重要贡献。
　　下面，我讲三个问题：
　　一、从讲政治、讲大局的高度，进一步贯彻落实胡锦涛总书记的重要批示精神，深入持久地做好旅游援藏工作
　　遵照中央第四次西藏工作座谈会精神，全国旅游行业自 2001 年开展了旅游援藏工作。 2003 年国家旅游局又根据胡锦涛总书记的重要批示，组织开展了导游援藏工作。两年来的实践表明，从内地组织导游员援藏，是支援西藏旅游业发展的有效途径，不仅具有深刻的现实意义，更具有深远的历史意义。
　　开展旅游援藏工作，是推动西藏经济发展、维护西藏稳定、促进民族团结的重要举措。西藏自治区是我国西南边陲的重要疆域，地外青藏高原，面积占到全国的八分之一。建设西藏、发展西藏、稳定西藏，历来是党中央、国务院高度重视的战略大计。近 40 年来，在中央政府的领导和全国人民的支持下，西藏的国民经济和社会发展实现了跨越式发展，彻底改变了旧西藏贫穷落后的面貌。自上世纪 80 年代以来，中央政府根据西藏稳定和发展的需要，先后召开了四次西藏工作会议，制定了一系列促进西藏经济社会发展政策措施。党的十六大以来，西藏人民正在为实现全面建设小康社会的宏伟目标而努力奋斗，稳定西藏、繁荣西藏已成为全国人民的共同心愿，关心西藏、支援西藏已成为全国人民的共同行动。
　　开展旅游援藏工作，是旅游全行业认真实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观，促进西藏经济繁荣和社会进步的具体行动。旅游援藏工作是坚持以人为本、贯彻科学发展观的具体要求，是落实“三个代表”重要思想的具体行动。通过导游援藏，推进西藏旅游业发展，扩大就业渠道，是“始终代表中国先进生产力的发展要求”的具体体现；通过导游援藏，广泛传播西藏独特的民族文化，让更多的人了解西藏、认识西藏，是“始终代表中国先进文化的前进方向”的具体体现；通过导游援藏，帮助西藏农牧区人民脱贫致富，满足西藏人民群众日益增长的物质精神需求，是“始终代表中国最广大人民的根本利益”的具体体现。
　　开展旅游援藏工作，是推动西藏旅游业实现跨越式发展的有效途径之一。西藏有“世界屋脊”和地球“第三极”之称，发展旅游业具有得天独厚的条件，独特的雪域风光和丰富的自然人文景观，对中外游客有很强的吸引力。经过近 40 年的发展，尤其是改革开发以来，在西藏自治区党委、政府的高度重视和大力支持下，西藏旅游业取得了长足发展，旅游业已成为西藏经济重点发展的六大支柱产业之一，为促进西藏经济繁荣和社会进步做出了积极贡献，广大农牧民群众在旅游业发展中得到了越来越多的实惠。
　　随着旅游业的发展，西藏旅游人才，尤其是小语种旅游人才严重不足的矛盾非常突出。 2002 年 10 月 17 日，胡锦涛同志针对西藏导游问题作出重要批示：“国家旅游局要对西藏导游队伍建设给予支持和帮助，可采取援藏方式进行。” 2003 年 1 月 21 日，胡锦涛总书记在国家旅游局上报的《关于贯彻胡锦涛总书记批示，实施内地导游援藏有关情况的报告》上批示：“方案很好。望抓好落实。为从长计议，可考虑在内地院校办西藏班，培养藏族导游人员，从内地中学西藏毕业生中招收学员。”胡锦涛总书记这些重要批示，充分体现了党中央对西藏的发展稳定和西藏旅游业的关心和支持，也是对全国旅游战线的高度重视和信赖。
　　国家旅游局党组高度重视导游援藏工作，原党组书记、局长何光 暐同志亲自挂帅，狠抓落实。在认真研究、反复论证的基础上，确定了从根本上解决西藏导游暨旅游人才问题的“三个结合、三个为主”的具体思路：一是治标与治本相结合，以治本为主；二是西藏本地培养与内地培养相结合，以西藏本地培养为主；三是培养导游员与培养其他旅游紧缺人才相结合，目前阶段以培养导游员为主。局党组特别强调，全行业要从讲政治、讲大局、讲稳定的高度，充分认识导游援藏工作的重要意义，以求真务实的态度，扎扎实实地组织好导游援藏工作，以实际行动落实中央赋予旅游行业的这项光荣任务。 2002年12月27日，国家旅游局作出《关于开展导游援藏工作的决定》，制定了《关于用十年左右时间每年组织100名内地导游员援藏的实施计划》。决定自2003年起，每年从内地选派100名导游员进藏开展导游援藏工作。
　　实践证明，中央领导同志作出采取导游援藏方式的决策是完全正确的，对于支援西藏旅游业、推动西藏经济建设、促进西藏繁荣稳定具有重要的作用。2004年，西藏全区接待国内外游客122万人次，同比增长 31.5%；实现旅游总收入15亿元，同比增长44.2%。2005年将迎来西藏自治区成立40周年大庆，又面临青藏铁路建成和林芝机场通航的重要机遇，西藏旅游业将迎来历史性的大发展。预计西藏今年将实现接待游客150万人次、旅游总收入18亿元的计划目标。这对做好第三批导游援藏工作提出了新要求。西藏旅游业发展越快，对旅游人才的需求越多。我们必须认真总结经验，与时俱进，开拓创新，深入持久地做好导游援藏等各项援藏工作。
　　二、在党中央和国务院的亲切关怀下，经过各方的共同努力，导游援藏暨旅游人才援藏工作取得了显著成效，得到了中央领导的高度评价。
　　2004年12月2日，胡锦涛总书记在国家旅游局上报的《关于贯彻落实胡锦涛总书记重要批示，开展导游援暨旅游人才援藏工作情况的报告》上批示：此项工作富有成效。感谢同志们作出的努力。吴仪副总理12月7日在该报告上批示：你们按照胡总书记的批示，认真积极地抓了旅游援藏工作已取得了成效。望坚持不懈地抓下去，一定会大大推动西藏旅游事业的发展。
　　2003年4月8日，国务院副总理吴仪同志在中南海亲切接见了即将奔赴西藏的全国首批援藏导游员并和导游合影留念，高度赞扬了援藏导游员积极响应号召、不畏艰难、志愿原援藏的行为，勉励大家牢记使命、不负重托、克服困难、勤奋工作，圆满完成任务。
　　两年来，国家旅游局精心准备和组织了导游援藏工作，将导游援藏工作作为一项重要任务在每年的全国旅游局长工作会议上进行专项部署，局领导亲自参加导游员誓师大会进行动员。西藏自治区党委政府和有关领导同志高度重视和大力支持导游援藏工作，多次专门听取工作汇报并加以具体指导。西藏各受援企业也非常珍惜援藏导游这支难得的队伍，从各方面给予支持配合。中央有关部门在资金等方面给予了有力支持。全国23个省（区、市）旅游局、100多家旅游企业和部分旅游院校，积极配合，使导游援藏工作得以圆满完成。
　　两年来，参加援藏工作的170援藏导游员牢记使命、肩负重任，克服高原反应，不顾条件艰苦，认真履行职责，开展了一系列卓有成效的工作，出色地完成了上岗带团、“传帮带”和推进合作交流三大任务，为推动西藏旅游业的发展做出了积极贡献。他们的精神风貌和优质服务，赢得了海内外游客的高度赞誉。援藏导游员还和西藏当地导游员广泛开展结对子的互带互学活动，促进了西藏导游队伍素质的提高，与西藏人民结下了深厚的友谊，并在思想作风、业务能力方面得到了全面的锻炼和提高。
　　为落实胡锦涛总书记关于在内地为西藏班培养藏族旅游人才的批示精神，国家旅游局与教育部共同制定了《关于做好内地高校为西藏培养旅游管理人才工作的意见》，决定从2004年至2008年，连续五年从内地西藏班参加全国高考的藏族高中毕业生中，每年招收80名旅游管理本科生，委托开有旅游专业且综合实力较强的浙江大学和四川大学进行培养，计划累计为西藏培育400名以导游员为主的旅游人才。2004年已录取了第一批80名学生。
　　三、以高度的责任感和使命感，认真做好2005年第三批导游援藏工作。
　　两年来，导游援藏工作积累了难得的经验，为继续做好导游援藏工作打下了好的基础。一是全行业团结一心，周密部署，狠抓落实，保证了每年导游援藏工作的顺利开展。二是形成了比较完善的组织机构，明确了人员和职责。三是形成了一套有效的运转模式，做到了按需选派、标准明确、程序清晰、管理到位。当然，导游援藏工作中还存在着如何严把选人关、如何进一步理顺导游员进藏后的管理关系以及如何与人才援藏治本方案进一步结合等问题，需要在今年及今后工作中进一步研究解决。
　　今年，援藏导游人员先派工作从23个省（区、市）扩大到26个省（区、市）以及新疆生产建设兵团，有更多的地区和导游员积极热情地投身到这项工作中来。随着西藏旅游业的振兴与发展，进一步做好导游特藏工作就显得尤为重要和紧迫。因此，对导游援藏工作绝不难放松，必须进一步深刻领会胡锦涛总书记批示精神的战略意义和现实意义，坚决贯彻落实吴仪副总理对导游援藏工作提出的要求，在总结前两批导游援藏实践经验的基础上，力争取得更大的进步，取得更大的成效。今天参加誓师大会的援藏导游员是经过旅游企业、旅游部门认真推荐、严格把关选拔出来的。会后，大家就要奔赴西藏。在此，我代表国家旅游局党组、代表旅游援藏工作领导小组提出以下几点要求：
　　一、要牢固树立大局意识，进一步增强政治责任感和历史使命感。要立场坚定、爱国爱藏、搞好民族团结，严格执行国家的民族和宗教政策，尊重当地人民和身边同事的宗教信仰、民族风情和生活习俗，克服畏难情绪，要充分做好准备，有战胜一切困难的信心和决心。
　　二、要不断加强学习，努力提高业务能力，不断开拓创新。到西藏带团是一个全新的工作岗位，有许多知识需要补充、许多能力需要培养和提高。导游员工作非常重要，你们的工作蕴含着政治责任、历史责任和振兴中华的重任。大家要甘当小学生，虚心地向当地的干部职工学习，向当地藏族群众学习，有针对性地提高服务水平和工作能力，成为一名政治合格、业务过硬的援藏导游员，更好地为西藏旅游业服务。
　　三、要勇于吃苦。以自己的实际行动发扬不畏艰难的优良作风。大家要继承和发扬“老西藏”的优良传统，不讲价钱，不怕困难，甘于奉献，自觉维护援藏导游员的良好形象。要正视高山缺氧、生活条件艰苦、气候环境不适等客观困难，要有充分的思想准备。要经得起考验，不忘肩负的重任，不辜负祖国和人民寄予的希望，在工作中创造出良好的业绩，展现新时期导游人员的风采，为当地旅游业界和全国旅游行业树立良好形象，为下一批援藏导游员当好表率。
　　四、要加强组织纪律观念，严于律已，遵纪守法。要模范地遵守国家的法律法令，听从指挥和工作安排，严格遵守《援藏导游员管理办法》和各项规章制度，严格执行工作纪律，服从当地旅游行政管理部门和所在旅行社的管理，自觉维护大局，不讲不利于团结的话，不做任何不利于团结稳定和影响开展导游援藏工作的事情，真正在当地导游人员和旅行社中起到骨干作用。
　　五、要高度重视安全工作，要一丝不苟地对待工作、生活上的安全。大家在导游带团服务中要增强安全意识，认真落实旅游安全的各项要求和措施，做到细致认真，万无一失，确保平安。西藏的工作条件和内地有很大差异，要特别注意身体健康和人身安全，掌握相应的高原地区的安全、卫生和救援方面的知识，熟悉处理社会性事件的程序，提高处理意外事件的能力，努力确保游客和自身的安全。
　　同志们，旅游援藏工作是党中央、国务院交给旅游战线的一项光荣而艰巨的政治任务，也是一项长期的、艰巨的、需要各方面共同努力才能完成的重大工程。做好导游援藏工作，是当前旅游援藏的中心任务，不仅关系到西藏和我国旅游业的发展，更关系到西藏的稳定和民族的团结。同志们肩负着旅游全行业的希望，代表着全国近 30 万导游员的心愿，使命光荣，责任重大，同志们一定要珍惜难得的历史机会，不忘党和人民的重托，发扬“特别能吃苦，特别能奉献”的精神，勇敢地走向雪域高原，不辱使命，向党和人民交上一份满意的答卷！
　　让我们以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实十六大和十六届三中、四中全会精神，以实际行动认真落实胡锦涛总书记的重要批示，把保持共产党员先进性教育活动的成果体现在导游援藏工作中，实践旅游行业党员先进性的具体要求，与时俱进，开拓进取，为西藏旅游业的大发展、为 2020 年我国实现世界旅游强国的宏伟目标而努力工作！
　　最后，预祝大家进藏后身体健康，工作顺利，生活愉快！